最後更新：2026 年 6 月 1 日
重點整理
這篇文章原本寫於 2017 年，是 Jason 對川普上任後美國 H-1B 工作簽證政策的個人預測。當時的核心判斷是：美國不會完全不要外國人才，但會越來越不想把 H-1B 名額浪費在低薪、低技術、職務不真實或只是為了留美身份操作的申請上。回到 2026 年來看，這個方向其實已經部分成真。
截至 2026 年 6 月 1 日，H-1B 政策已經不是過去那種「公司幫你送件、進入一個大抽籤池」就能簡單說完的制度。現在至少要看五件事：H-1B annual cap 仍是 65,000 個 regular cap 加上 20,000 個美國高等教育碩士以上名額；FY2025 起 USCIS 採 beneficiary-centric selection，降低同一受益人被多個 registration 操作的空間；2025 年 H-1B modernization rule 強化 specialty occupation、Form I-129 與 program integrity；2025 年 9 月川普政府發布 H-1B 相關的 $100,000 payment / entry restriction proclamation；2026 年 2 月 27 日生效的 Federal Register final rule 則把 FY2027 H-1B cap selection 改成薪資加權抽籤。
所以，如果你是台灣學生或家長，現在最重要的問題不是「H-1B 還能不能抽？」而是：你準備的學歷、科系、職務、薪資、雇主、實習經歷，能不能在新制度下看起來像一個真正值得留下的人才。這不是要恐嚇你不要留美，而是要把夢想從口號改成策略。
本文不是法律意見。H-1B、OPT、STEM OPT、Cap-Gap、change of status、travel、visa stamping、petition filing 都可能因個案不同而有重大差異。正式決策前，請以 USCIS、Department of State、Department of Labor、Federal Register 最新公告，以及學校 DSO / international office 或移民律師意見為準。
這篇內容適合誰先看
- 正在查 `川普 H-1B`、`H-1B 政策`、`H-1B 新政策` 的學生或家長。
- 擔心 2025 年 H-1B 十萬美元費用，不知道自己是否受影響的人。
- 正在用 F-1 / OPT / STEM OPT 規劃未來留美工作的留學生。
- 準備申請美國研究所，想知道碩士對 H-1B 是否仍有幫助的人。
- 想了解 2026 年薪資加權抽籤制度，並反推科系、實習、職涯策略的人。
先回頭看 2017 年的預測：不是完全錯，而是現在終於落地了
原文當年寫得很像 Jason 的「顧問黑白講」：先從川普上任後的海關禁令、簽證拒簽、H-1B 名額被大量申請講起，然後一路推到一個核心結論：美國政府會更嚴格區分「真正需要留下的高技能人才」和「只是靠制度漏洞想留下來的人」。
2017 年的用語和資料當然已經過時，但那個判斷方向值得保留。美國從來不是單純的「歡迎所有外國人」或「排斥所有外國人」。比較接近現實的說法是：美國想要的是能替美國公司、研究、科技、醫療、工程、AI、半導體、金融、教育等領域創造明確價值的人；不想要的是職務不真實、薪資不合理、雇主只是人力包裝、或把 H-1B 當成身份操作工具的申請。
這也是為什麼 2026 年重寫這篇文章時，我不會只把舊文改成「川普又讓 H-1B 變難了」這種標題。那樣太粗糙。真正值得學生理解的是：制度變難的地方在哪裡？哪些人會更吃虧？哪些人反而更應該提早規劃？哪些說法是網路恐慌，哪些才是官方規則？
H-1B 基本架構：先把最容易搞混的地方講清楚
H-1B 是美國雇主替外國專業人才提出的工作簽證分類，重點是 specialty occupation。簡單說，這份工作本身要需要高度專業知識，通常也需要至少學士學位或同等資格，而且你的學歷或背景要能對上這份工作的專業要求。
這裡有三個常見誤會。
誤會一：H-1B 是學生自己申請
不是。H-1B 是 employer petition。學生或求職者不能自己單獨向 USCIS 說「我要申請 H-1B」。你需要有願意支持你的美國雇主，雇主也要願意承擔 filing、LCA、薪資、法務與後續合規責任。這就是為什麼「找到願意 sponsor 的工作」比「我想留美」重要很多。
誤會二：H-1B 名額已經完全改掉
基本年度名額仍然是 65,000 個 regular cap，加上 20,000 個 U.S. advanced degree exemption，也就是常說的 master’s cap。這個架構沒有因為 2025 或 2026 的新規而消失。改變的是 registration、selection、費用限制、薪資權重和審核重點。
誤會三：抽到就一定成功
抽到或被 selected 只是代表雇主有資格在該 filing window 送出 cap-subject H-1B petition。後面還要看職務是否符合 specialty occupation、學歷是否對應、LCA 是否支持、薪資是否合理、雇主是否有真實職缺、文件是否一致。2026 年之後，registration 階段寫的 wage level、SOC code、area of intended employment，跟 petition 階段的資料更需要一致。
2026 H-1B 政策有哪些重點變化？
如果你只想抓大方向，我會把 2026 年 H-1B 政策整理成下面這張表。這張表比單看新聞標題有用，因為它把「制度變化」和「學生要做什麼」放在同一個畫面。
| 政策或制度 | 目前重點 | 對留學生的影響 |
|---|---|---|
| H-1B annual cap | Regular cap 65,000，加上美國碩士以上 20,000 master’s cap。 | 美國碩士仍有額外名額池，但不是保證中籤，也不是保證批准。 |
| Beneficiary-centric selection | 以 unique beneficiary 為核心，降低多重 registration 操作抽籤機率的空間。 | 找很多公司亂掛 registration 的效果下降，真正的雇主與職缺更重要。 |
| H-1B modernization rule | 2025-01-17 生效，強化 program integrity、specialty occupation、Form I-129 等要求。 | 科系和職務要更能對上，雇主、LCA、職務內容文件要更扎實。 |
| $100,000 H-1B proclamation | 2025-09-21 起對特定新 H-1B petition / entry 情境要求 $100,000 payment，並有例外與限制範圍。 | 不能簡化成所有 H-1B 都要十萬美元，但會影響雇主支持境外新申請的意願。 |
| Wage-weighted selection | 2026-02-27 生效，FY2027 起以 OEWS wage level 做加權抽選：Level IV 4 次、Level III 3 次、Level II 2 次、Level I 1 次。 | 高薪、高階、職務對應清楚的人機率更好；entry-level 仍可參與，但競爭壓力更高。 |
Beneficiary-centric selection：為什麼以前的抽籤玩法變了？
過去幾年 H-1B registration 最大的爭議之一，是同一個受益人可能被多個雇主 registration，讓某些人看起來比別人有更多抽籤機會。USCIS 後來改成 beneficiary-centric selection，核心是讓 selection 更接近「每個 unique beneficiary」而不是「每個 registration 都各自增加機率」。
USCIS 在 H-1B Electronic Registration Process 頁面公布的 FY2026 資料很值得看。FY2026 eligible registrations 是 343,981，其中沒有其他 eligible registrations 的受益人 registration 有 336,153；有 multiple eligible registrations 的只有 7,828；最後 selected registrations 是 120,141。這和 FY2024 大量 multiple registrations 的情況相比，已經是完全不同的環境。
這對學生的意思很直接：不要把策略放在「多找幾間公司幫我掛名抽籤」。這種操作不只效果下降，也可能增加風險。比較健康的策略是從大學或研究所期間就累積實習、作品、研究、專案、推薦、雇主信任，讓真正需要你的雇主願意替你做正規 petition。
薪資加權抽籤：2026 之後 H-1B 最大的制度轉向
2025 年 12 月 29 日公布於 Federal Register 的 final rule，正式把 H-1B cap selection 推向 wage-weighted selection。這個 rule 的 effective date 是 2026 年 2 月 27 日，並且適用於 FY2027 registration season。
它的邏輯其實呼應了 2017 年原文的推測：如果美國政府認為 H-1B 目標是留下高技能、高薪、雇主真正需要的人才，那麼未來制度就可能不再只靠純隨機，而是把薪資、職務和技能門檻納入選擇機率。現在這件事情真的發生了。
| OEWS wage level | 進入 selection pool 次數 | 直覺解讀 |
|---|---|---|
| Level I | 1 次 | 通常較接近 entry-level，仍有機會，但加權最低。 |
| Level II | 2 次 | 比 Level I 更有機會，但仍需職務、薪資與地區資料一致。 |
| Level III | 3 次 | 較偏 experienced，對已有實習、工作經驗或高階職務者較有利。 |
| Level IV | 4 次 | 加權最高，但不等於保證中籤，也不代表可以虛報薪資。 |
這裡有一個很重要的細節：每個 unique beneficiary 仍然只會被算一次進入名額分配，不是說 Level IV 一個人會佔四個名額。四次 entry 的意思是提高 selection pool 裡被抽到的機率。這對學生的真實意義是：如果你的第一份工作薪資低、職務層級低、SOC code 和工作地點對應下來只能是 Level I，你仍然可以參與，但在加權制度下會相對不利。
另外，registration 階段選的 wage level、SOC code、area of intended employment，後面 petition 階段要能用文件支持。不要以為雇主可以為了提高機率先填高一點，之後再慢慢調整。Federal Register final rule 也明確把 consistency 和 process integrity 放進規則邏輯裡。
H-1B 十萬美元費用：不要恐慌，但也不能忽略
2025 年 9 月川普政府發布 `Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers` proclamation 之後，網路上很多說法變成「H-1B 現在都要十萬美金」。這句話太粗糙，容易嚇到學生，也容易誤導家長。
比較精準的說法是：White House proclamation 對 certain H-1B entry / petition 情境設下 $100,000 payment 要求，effective date 是 2025 年 9 月 21 日 12:01 a.m. EDT。Department of State 的說明也指出，限制適用於 proclamation effective date 之後 filed with USCIS 的 H-1B petitions，且與 H-1B visa issuance / entry into the United States 相關；State Department 同頁也說，沒有簽證因該 proclamation 被 revoked。
White House FAQ 進一步說明，這個 payment applies to new H-1B visa petitions submitted after 2025 年 9 月 21 日 12:01 a.m. EDT，包括 2026 lottery；但不適用於 previously issued H-1B visas 或該時間前 submitted petitions，也不改變 H-1B renewals 的費用，並且不阻止 current H-1B visa holders 進出美國。
對學生來說，這裡的關鍵不是自己要不要掏十萬美元，而是雇主會怎麼評估風險。假設一家公司有兩個候選人：一個需要處理高度不確定、成本更高的 H-1B 情境；另一個可以直接工作，或已有更清楚身份路徑，那公司會怎麼選？這才是這條政策真正影響職涯策略的地方。
美國碩士還有用嗎？有，但不能只靠 master’s cap
很多學生會問：「那我是不是至少要念到碩士？」原文 2017 年的建議是，如果真的想留美，至少念到碩士，最好是薪水高的相關科系，然後努力找大公司實習。2026 年我會把這句話修正得更精準一點：美國碩士仍然有價值，但它不是 H-1B 的保證票。
美國碩士的價值主要有四個：第一，它可能讓你進入 20,000 個 U.S. advanced degree exemption 的 master’s cap；第二，它可能讓你拿到更專業的職務與更高薪資；第三，它可能提供更好的校友、實習、career fair、教授推薦與研究資源；第四，如果是 STEM 學位，還可能讓你有 STEM OPT 延長的時間彈性。
但碩士也有成本。學費、生活費、機會成本都很高。如果你念的是和目標職務不清楚對應的學位，或學校地點沒有雇主網絡，或你只是把碩士當成延長留美時間的工具，那它不一定會提高你的 H-1B 勝率。2026 年之後，碩士要和薪資、職務、技能、雇主意願一起看。
STEM OPT 和 H-1B 的關係：它不是 H-1B，但會影響時間窗口
很多學生把 STEM OPT 和 H-1B 混在一起。這兩個東西不一樣。OPT / STEM OPT 是 F-1 學生畢業後的 practical training work authorization；H-1B 是雇主提出的 nonimmigrant worker petition。
USCIS 的 STEM OPT 說明指出，符合條件的 F-1 STEM 學位學生可以申請 24 個月的 post-completion OPT extension。加上一般 post-completion OPT，對很多 STEM 學生來說，這會提供更長的工作和嘗試 H-1B 的時間窗口。
但 STEM OPT 不是保證工作，也不是保證 H-1B。它比較像是幫你爭取更多時間：更多時間累積雇主信任、更多時間做出成績、更多時間讓公司願意 sponsor、更多時間等到下一個 H-1B registration season。如果你的工作內容、雇主、薪資、職務都不夠強，STEM OPT 只是把問題延後，不會自動解決問題。
台灣學生現在該怎麼準備？不要只問能不能抽，先問你值不值得被留下
這句話可能聽起來很硬，但它是現在 H-1B 策略的核心。你不能只問：「川普會不會讓 H-1B 更難？」你要問：「在更看重高技能、高薪、真實職缺的制度下，我要怎麼讓自己變成更有說服力的人？」
1. 選科時，把 H-1B 放進 ROI 計算
如果你明確想留美工作，科系不能只看興趣，也不能只看排名。你要看這個科系是否容易接到 specialty occupation，是否有 STEM OPT，是否有職缺規模，是否有雇主願意 sponsor，是否能支撐比較高的 entry salary。CS、Data Science、Computer Engineering、Electrical Engineering、Statistics、Business Analytics、部分工程與醫療科技路線，在這方面通常比太泛的主修更有操作空間。
2. 大一大二就開始做可被雇主看見的證據
2026 年的 H-1B 政策環境下，「我成績不錯」不一定夠。你需要作品、research、project、internship、TA/RA、competition、certification、client work、GitHub、portfolio、case study。雇主願意 sponsor，不只是因為你想留下，而是因為他們相信你真的能解決問題。
3. 找實習時，不只看公司名氣，也看 sponsor culture
有些公司薪水高，但不願意 sponsor；有些公司願意 sponsor，但職務和學歷對應不清楚；有些公司過去支持國際學生，但政策變動後縮手。你要提早問 career center、學長姐、LinkedIn、校友、公司 HR，了解這家公司是否有處理國際學生身份的經驗。
4. 不要把低薪 entry-level 當成理所當然
薪資加權制度下，wage level 會影響 selection odds。這不代表每個人都要第一份工作就拿到 Level IV，但代表你不能完全忽略薪資、職務層級和地點。選城市、選公司、選職務時，要把 prevailing wage 和職涯成長放進考量。
5. 留美策略要有 Plan B
H-1B 永遠有不確定性。即使你的履歷很好、公司願意 sponsor，也可能遇到未被 selected、petition RFE、公司裁員、政策改變、travel 風險。比較成熟的策略是同時準備：STEM OPT 時間線、H-1B、cap-exempt employer、其他國家工作、回台灣產業路線、研究所延伸、公司內部轉調、甚至長期移民規劃。
2026 留學生 H-1B 準備檢查表
如果你想把這篇變成實際行動，可以用下面這張表檢查自己現在的位置。
| 檢查項目 | 你要確認什麼 | 為什麼重要 |
|---|---|---|
| 科系與職務對應 | 你的 degree 是否直接支持目標職務的 specialty occupation？ | H-1B 不只看你有沒有學位，也看學位和工作是否相關。 |
| STEM OPT | 你的 program 是否在符合條件的 STEM field？學校 I-20 / CIP code 是否清楚？ | STEM OPT 可能給你更長時間累積雇主信任與多次 H-1B 嘗試機會。 |
| 雇主 sponsor 經驗 | 公司是否曾替國際學生處理 H-1B？是否有 immigration counsel？ | 願意 sponsor 的雇主比單純願意面試你的雇主更關鍵。 |
| 薪資與 wage level | 職務薪資在工作地點和 SOC code 下大概是哪個 OEWS wage level？ | FY2027 起 wage-weighted selection 會讓 wage level 影響選中機率。 |
| 文件一致性 | job title、job duties、degree、SOC code、LCA、worksite 是否一致？ | 新制度更重視 registration 與 petition 階段的資料一致性。 |
| 身份時間線 | OPT 開始/結束、STEM OPT 申請、H-1B registration、cap-gap 是否接得上？ | 時間線錯誤可能讓你即使有工作也出現身份斷點。 |
我會給學生的實際建議
如果你真的有美國夢，覺得自己人生至少要在美國正職工作過，或希望有機會往綠卡走，我不會潑你冷水。但我會很直接地說：2026 年的留美策略，已經不能只靠「我去美國念書，之後看運氣抽 H-1B」。
你要把自己當成一個四年或兩年的專案來經營。大學或研究所一開始，就要知道自己可能走哪幾種職務；每個學期要補什麼技能；哪個暑假要拿實習；哪個教授或專案可以變成推薦；哪個城市有雇主；畢業前履歷要長什麼樣；雇主為什麼願意花成本替你做 H-1B。
原文最後說：「工作哪有不辛苦的啊？Jason 也想找錢多事少離家近的呀！」這句話到現在還是成立。只是 2026 年要補一句：身份策略也沒有錢多事少離家近。你越早把科系、技能、薪資、雇主、身份時間線放在一起規劃，越不會到畢業前才發現自己其實沒有選擇。
常見問題 FAQ
2026 H-1B 政策最大的變化是什麼？
最大的變化是 H-1B selection 不再只是傳統印象中的純隨機抽籤。FY2025 起 beneficiary-centric selection 已降低多重 registration 操作空間；2026 年 2 月 27 日生效的 Federal Register final rule，則讓 FY2027 起的 cap selection 採薪資加權，OEWS wage level 越高，進入 selection pool 的次數越多。
H-1B 還是 65,000 + 20,000 個名額嗎？
是。H-1B regular cap 仍是 65,000，另外有 20,000 個 U.S. advanced degree exemption，也就是 master’s cap。改變的是 registration 和 selection 的規則，不是這個基本名額架構已經消失。
H-1B 十萬美元費用是所有人都要付嗎？
不能這樣簡化。2025 年 9 月的 White House proclamation 和 Department of State 說明，重點是特定新 H-1B petition / visa issuance / entry 情境下的 $100,000 payment，且 effective date 是 2025 年 9 月 21 日 12:01 a.m. EDT。White House FAQ 也說它不適用於 previously issued H-1B visas 或該時間前 submitted petitions，也不改變 renewal 費用。個案是否受影響應查官方最新說明並諮詢移民律師。
薪資加權抽籤是什麼？
薪資加權抽籤是 FY2027 起適用的 H-1B cap selection 新制度。當 registration 超過可用名額時，USCIS 會依據 OEWS wage level 加權：Level IV 進入 selection pool 4 次，Level III 3 次，Level II 2 次，Level I 1 次。它提高高薪職位的機率，但不保證一定選中，也不能虛報 wage level。
美國碩士還有 H-1B 優勢嗎？
有，但不能只靠碩士。美國碩士可能讓你進入 master’s cap，也可能提高專業度、薪資和雇主信任。但如果科系和職務不對應、薪資不高、沒有實習、雇主不願 sponsor，碩士本身不會自動解決 H-1B 問題。
STEM OPT 和 H-1B 有什麼關係？
STEM OPT 不是 H-1B，但它會影響時間窗口。符合條件的 F-1 STEM 學位學生可申請 24 個月 OPT extension，讓你有更長時間工作、累積雇主信任，並可能多次參與 H-1B registration season。但 STEM OPT 不是工作保證，也不是 H-1B 保證。
川普 H-1B 政策對台灣學生有什麼影響？
最大影響是雇主會更精算成本和風險。對台灣學生來說，只有「我想留美」不夠，你需要讓雇主相信你的職務、技能、薪資和身份路線值得支持。高技能、高薪、職務明確、文件一致、能快速產生價值的人會比較有優勢。
如果想留美工作，大學或研究所階段要怎麼準備？
先選能接到 specialty occupation 的科系和職涯方向，再用實習、作品、研究、校友網絡和雇主關係建立可被證明的能力。不要等畢業才問誰願意 sponsor。你應該在入學第一年就開始規劃 OPT、STEM OPT、H-1B registration、cap-gap 和 Plan B。
下一步怎麼做
如果你正在規劃美國留學，而且留美工作是重要目標，接下來請不要只問「哪個學校排名高」。你應該做三個檢查。
- 檢查科系是否能支撐職務。把你想做的工作列出來，確認 degree、coursework、project 和 specialty occupation 是否能對上。
- 檢查學校和地點是否有雇主資源。同樣是 CS、Data、Engineering、Business Analytics，不同城市和學校的實習密度差很多。
- 檢查身份時間線。OPT、STEM OPT、H-1B registration、cap-gap、畢業時間、入職時間都要一起看，不能畢業前才臨時處理。
如果你需要做選校或選科決策，可以把這篇當成一個提醒：美國留學的 ROI 不是只看學校名氣，而是看你能不能把學歷變成雇主願意支持的工作能力。
資料來源
- USCIS: H-1B Specialty Occupations
- USCIS: H-1B Cap Season
- USCIS: H-1B Electronic Registration Process
- USCIS: H-1B Final Rule, H-2 Final Rule, and Revised Form I-129 Effective Jan. 17, 2025
- Federal Register: Weighted Selection Process for Cap-Subject H-1B Petitions
- White House: Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers
- White House: H-1B FAQ
- U.S. Department of State: Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers
- U.S. Department of Labor: Prevailing Wage Information and Resources
- USCIS: STEM OPT Extension
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